到2025年，即将迎来一个讨论了多年的养老金改革关键节点，机关事业单位养老保险改革的十年过渡期将正式结束，这引发了如下广泛关注，是未来所有人的养老金计算方式真的会完全统一吗？是企业和机关事业单位退休人员的待遇差距是否会因此消失？

养老金计算公式的结构与共识

当下，不管是企业的职工，还是机关事业单位的人员，他们基本养老金的计算框架大致是一样的。这个框架主要涵盖三部分：基础养老金，个人账户养老金，以及过渡性养老金。这种结构方面的统一，是在2014年机关事业单位养老金制度改革之后确立起来的，为将来的“并轨”奠定了制度基础。比如说在山东省，机关事业单位的养老金计算也是依照这个通用公式的，这表明从制度设计层面来讲，两者正朝着统一的计算路径发展。

核心差异：视同缴费年限的认定

结构虽似公式，具体计算参数却存关键区别，特别是在“视同缴费年限”的处理方面。企业退休人员，其缴费指数常依建立个人账户后的实际缴费计算，视同缴费年限处理颇简单。机关事业单位人员的视同缴费指数，和退休时职务、级别、薪级等因素相挂钩。这实际延续改革前待遇与职级挂钩模式，乃造成当前待遇差异的一个历史缘由。

补充养老金机制的影响

除了基本养老金之外呀，补充养老保险机制乃是另外一个大的差异之处呢。机关事业单位广泛地构建起了具有强制性的职业年金制度哟，它作为养老待遇的关键补充部分呀。然而在企业的范围以内呐，企业年金呢是由各个单位依据自身意愿去建立的呀，其覆盖率远远低于职业年金呢。这就表明了呀，就算是在基本养老金开始计算并轨之后呢，由补充养老保险所引发的待遇方面的差距依旧会长期存在着呀，对退休人员的实际总收入产生着影响呢。

过渡期结束后的计算实质

2014年10月，是重要的分水岭，此后，机关事业单位人员，也开始实际缴纳养老保险，过渡期结束后，对于在2014年1月之后参加工作，或者缴费的“新人”，其养老金，将完全由基础养老金，和个人账户养老金决定，在这种情况下，如果缴费年限、基数，和退休地点相同，理论上，企业和机关事业单位退休人员，领取的养老金，是一致的，这标志着“多缴多得、长缴多得”的市场化原则，真正开始适用于所有人群 。

养老金调整中的“提低控高”

自2016年起，国家实施了统一的养老金调整方案，目的是逐步缩小存量退休人员之间的待遇差距，此方案并非简单按比例普调，而是向养老金水平较低的企业退休人员倾斜，比如在2024年山东省的调整里，企业退休人员增幅普遍高于机关事业单位人员，这种“提低控高”的调整策略，是在不动存量基础上，通过增量调节来缓慢拉近双方差距的务实做法 。

并轨是一个渐进过程

养老金完全并轨不会在2025年立刻达成，它更多是针对未来“新人”待遇计算规则的统一，以及针对所有退休人员借由调整机制逐步缩小差距的长期趋向。历史造就的视同缴费年限、补充年金等差别，致使改革需要一段消化时间。所以，并轨是一种方向，更是一个要有时间以及政策耐心来推动的渐进进程。

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